国内习惯于用垃圾处理来概括整个垃圾问题的解决，但是，在解决垃圾问题的整体行动中，整体战略和政策因素，以及管理过程起着非常重要的作用，并影响技术的发展和应用。

　　 因此，迷失产业的本性会使产业某个单元权重非理性膨胀，以至于用某个单元的优劣来左右对整个系统优劣的判断，这或许是垃圾处理技术路线长期争论的关键所在。

　　 每项垃圾处理技术都有其适用性，这些技术离开其所依托的支撑体系将失去评价的平台和基础。现在，国内大量泛滥的正是单一技术或工艺路线的比较，在界限没有确定、监管没有到位的情况下，局部指标的比较试图获得整体的认可显然意义不大。

　　 比如，焚烧边界条件的确定很模糊，对于飞灰、渗滤液到底由谁处理？上网电价如何确定？监管是否到位？……，在这些重要因素没有完全明确和落实的情况下，各地焚烧处理的费用不具有可比性，有40多元/吨的，也有200多元/吨的，差别太大。

三、 垃圾处理技术选择需要考虑的因素

　　技术选择的原则是在系统最优的背景下，全面考虑全过程中的整体经济性、科学性和环境可持续性。抛开使用环境下的单一技术、单一环节的优劣比较，无法说明其技术的经济性或者先进性。

　　 我国的垃圾收集采用混合收集，这就决定了许多国外先进的垃圾处理技术不一定适用于我国；在支付体系方面，由于我国社会和经济发展的不平衡，导致对于垃圾处理技术的适宜性的不平衡，在发达地区城市适宜的垃圾处理技术，不一定适宜于较落后地区的城市；如果考虑更大的外延，即监管体系的支撑，国际先进技术的这种不适用性则更大。

　　 但是，除了社会经济的复合因素之外，在技术的选择上仍然有一些共性的客观因素可以把握。

　　 ■填埋场地资源的可持续发展是技术发展遵循的普遍原则

　　 目前，全球的垃圾处理设施有几个典型的方式，美国和英国绝大部分采用填埋处理，日本绝大部分采用焚烧处理。美国的国土面积为937.26万平方公里，人口2.8亿，人口密度仅仅为30人／平方公里。由于土地资源比较丰富、人口又不多，美国的垃圾处理工艺有70%采用卫生填埋的方式。英国的国土面积为24.4万平方公里，人口677万，人口密度为240人／平方公里。尽管英国土地资源和人口密度远远比不上美国，但是英国土壤结构中有20-30米的天然粘土层，具有良好的防渗能力，非常适宜填埋，因此85%的处理设施采用填埋工艺。日本的国土面积是37.8万平方公里，人口1.3亿，人口密度高达344人／平方公里。土地资源非常有限，促使日本的垃圾处理76%以焚烧为主。欧洲其它国家的垃圾处理工艺处于以上两个极端之间。由于中国地源辽阔，东西部城市之间的差异较大，有关垃圾处理工艺路线的选择也要考虑不同城市的具体情况区别对待。
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